Разработка ПМЛА на ОПО
Разработка ПМЛА на ОПО требуется для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Разрабатываем план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий с учетом требований Ростехнадзора, специфики объекта и согласовываем с АСФ (Аварийно-спасательным формированием)
Полное соответствие законодательству
Разрабатываем ПМЛА в строгом соответствии с Правилами разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437
Согласование с АСФ и Ростехнадзором
Обеспечиваем полное сопровождение процесса согласования: подготовка документов, взаимодействие с аварийно-спасательным формированием и территориальным органом Ростехнадзора.
Учет аварийных сценариев
Проводим анализ возможных аварийных ситуаций на вашем ОПО, разрабатываем конкретные действия персонала, определяем силы и средства для локализации аварий.
Преимущества работы с нами
Полное представительство в Ростехнадзоре
Всё взаимодействие и общение с Ростехнадзором полностью берём на себя
Защищаем от санкций Ростехнадзора
Защищаем от предписаний, штрафов и остановки производства
Более 10 лет практического опыта
Специалисты с действующими аттестациями и постоянной практикой взаимодействия с инспекторами Ростехнадзора
Точные сроки
Соблюдаем регламентированные сроки рассмотрения документов и договорные обязательства
Юридические гарантии
Работаем по договору, несём полную ответственность за качество выполненных работ
Полная прозрачность
Стоимость фиксируется в договоре и остаётся неизменной до завершения работ
Что такое ПМЛА и для каких объектов он обязателен
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (ПМЛА) — это документ, определяющий организацию и порядок действий в случае возникновения аварии на ОПО, силы и средства для локализации и ликвидации последствий аварии. Правовая основа для разработки ПМЛА установлена статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которая обязывает организации, эксплуатирующие ОПО, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий.
Требования к содержанию и порядку разработки ПМЛА установлены Правилами разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437. Согласно этим Правилам, разработка ПМЛА является обязательной для опасных производственных объектов I и II классов опасности. К таким объектам относятся: крупные химические и нефтехимические производства с большими количествами взрывопожароопасных и химически опасных веществ, магистральные трубопроводы, объекты нефтепереработки, крупные склады ГСМ, объекты с оборудованием под высоким давлением значительной мощности.
План ЛЛА разрабатывается организацией самостоятельно или с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующую лицензию и квалифицированных специалистов. После разработки ПМЛА подлежит обязательному согласованию с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ), обслуживающим данный опасный производственный объект. Для объектов I класса опасности План ЛЛА также согласовывается с территориальным органом Ростехнадзора. Утверждается ПМЛА руководителем организации после получения всех необходимых согласований.
Отсутствие Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий или его несоответствие установленным требованиям является грубым нарушением требований промышленной безопасности. Это может служить основанием для отказа в выдаче или приостановления действия лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО, вынесения предписания об устранении нарушений, привлечения организации к административной ответственности. Кроме того, при возникновении реальной аварии отсутствие четкого плана действий может привести к задержке в принятии решений, неправильным действиям персонала, увеличению масштабов последствий аварии.
Структура и содержание Плана локализации и ликвидации аварий
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий должен содержать следующие обязательные разделы в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1437. Первый раздел «Общие положения» включает: сведения об опасном производственном объекте (наименование, адрес местонахождения, регистрационный номер в государственном реестре, класс опасности), характеристику территории размещения ОПО, климатические условия, сведения о близлежащих населенных пунктах, социально значимых объектах, природных объектах, сведения об организации, эксплуатирующей ОПО, контактные данные руководства, диспетчерской службы.
Раздел «Характеристика аварийности и травматизма» содержит анализ аварий и инцидентов, произошедших на данном ОПО за последние 10 лет, статистику травматизма, анализ аварийности на аналогичных объектах в отрасли. Раздел «Возможные сценарии возникновения и развития аварий» является ключевым и включает детальное описание возможных аварийных ситуаций на объекте: разгерметизация оборудования и трубопроводов с выбросом опасных веществ, пожары и взрывы, отказы систем противоаварийной защиты, нарушения технологических режимов, приводящие к аварии.
Для каждого аварийного сценария определяются: возможные места возникновения аварии, источники опасности, поражающие факторы (механическое воздействие ударной волны, тепловое излучение, токсическое воздействие), зоны действия поражающих факторов с расчетными радиусами, возможное количество пострадавших среди персонала и населения, возможный ущерб окружающей среде. Расчеты зон поражения выполняются в соответствии с утвержденными методиками оценки последствий аварий на опасных производственных объектах.
Раздел «Мероприятия, направленные на спасение людей» определяет: порядок оповещения персонала об аварии (звуковая сигнализация, громкоговорящая связь, система оповещения), места сбора персонала, маршруты эвакуации с планами эвакуации, порядок эвакуации с территории ОПО, включая способы эвакуации для людей с ограниченными возможностями, места укрытия персонала при невозможности эвакуации, порядок оказания первой помощи пострадавшим, места сбора и оказания помощи. Раздел «Мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий» устанавливает конкретные действия для каждого аварийного сценария: действия дежурного персонала по остановке технологического процесса, отключению оборудования, перекрытию задвижек, действия аварийно-спасательного формирования, применяемые силы и средства, последовательность операций по локализации и ликвидации.
Процесс разработки и согласования ПМЛА с АСФ и Ростехнадзором
Разработка Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий начинается с детального изучения опасного производственного объекта: технологических процессов, применяемых опасных веществ, их количества и свойств, оборудования, зданий и сооружений, систем противоаварийной защиты и безопасности, схем размещения объекта относительно жилых зон и природных объектов. Анализируется проектная документация, декларация промышленной безопасности (если имеется), результаты оценки риска аварий, статистика инцидентов и аварий на объекте.
Проводится идентификация опасностей и разработка возможных аварийных сценариев. Для химически опасных и взрывопожароопасных объектов рассматриваются сценарии разгерметизации аппаратов и трубопроводов с выбросом опасных веществ, пожары проливов, взрывы газопаровоздушных смесей. Для каждого сценария выполняются расчеты масштабов зон поражения с использованием специализированного программного обеспечения, определяется максимально возможное количество пострадавших, оценивается возможный ущерб. На основе расчетов разрабатываются конкретные мероприятия по локализации и ликвидации последствий для каждого аварийного сценария.
Разрабатываются планы (схемы) объекта с нанесением: границ объекта и санитарно-защитной зоны, расположения технологического оборудования, мест хранения опасных веществ, источников зажигания, мест размещения средств противопожарной защиты (пожарные гидранты, огнетушители, пожарные щиты), пунктов управления ликвидацией аварии, путей эвакуации персонала, мест сбора, зон возможных разрушений при различных аварийных сценариях. Схемы выполняются в масштабе, снабжаются условными обозначениями, оформляются в соответствии с требованиями Правил разработки ПМЛА.
После завершения разработки План направляется на согласование в профессиональное аварийно-спасательное формирование, с которым у организации заключен договор на обслуживание ОПО. АСФ проверяет План на соответствие требованиям законодательства, реальности предложенных мероприятий, наличия у формирования необходимых сил и средств для выполнения работ по локализации и ликвидации аварий. При выявлении замечаний АСФ направляет их разработчику для устранения. После устранения замечаний АСФ согласовывает План, о чем делается отметка на титульном листе с печатью и подписью руководителя формирования.
Для объектов I класса опасности согласованный с АСФ План направляется в территориальный орган Ростехнадзора для дополнительного согласования. Ростехнадзор проверяет План в течение 30 рабочих дней, при необходимости направляет замечания для устранения. После получения всех согласований План утверждается руководителем организации приказом. Организуется ознакомление персонала с содержанием ПМЛА, проводятся учения и тренировки по отработке действий при различных аварийных ситуациях. План подлежит пересмотру не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении технологических процессов, количества опасных веществ, реконструкции объекта.
Разработаем и согласуем ПМЛА для вашего ОПО под ключ
Получите готовый План локализации и ликвидации аварий с полным пакетом согласований от АСФ и Ростехнадзора.
Наши услуги:
- Детальное обследование опасного производственного объекта
- Разработка возможных аварийных сценариев
- Расчет зон поражения и последствий аварий
- Разработка конкретных мероприятий по локализации и ликвидации
- Подготовка планов и схем объекта
- Согласование ПМЛА с аварийно-спасательным формированием
- Согласование с Ростехнадзором (для ОПО I класса)
Что входит в ПМЛА:
✓ Общие сведения об ОПО и организации
✓ Характеристика аварийности и травматизма
✓ Возможные аварийные сценарии с расчетами зон поражения
✓ Мероприятия по спасению людей и эвакуации
✓ Конкретные действия по локализации и ликвидации аварий
✓ Планы объекта с нанесением зон поражения и путей эвакуации
✓ Перечень сил и средств для ликвидации аварий
Отсутствие ПМЛА для ОПО I-II класса — невозможность получения лицензии Ростехнадзора!
Закажите разработку Плана ЛЛА прямо сейчас — получите бесплатную предварительную оценку объема работ и стоимости.
Работаем по договору. Срок разработки от 20 рабочих дней. Гарантируем согласование.
Основные разделы Плана локализации и ликвидации аварий
Аварийные сценарии и последствия
Детальное описание возможных аварийных ситуаций для конкретного ОПО: разгерметизация оборудования, пожары, взрывы, выбросы опасных веществ. Расчеты зон поражения, количества пострадавших, ущерба окружающей среде.
Действия по спасению людей
Порядок оповещения персонала об аварии, маршруты эвакуации с планами, места сбора, порядок эвакуации с территории ОПО, действия при укрытии персонала, оказание первой помощи пострадавшим.
Локализация и ликвидация последствий
Конкретные действия дежурного персонала и аварийно-спасательного формирования для каждого аварийного сценария. Применяемые силы и средства, последовательность операций, взаимодействие служб.
Наши услуги в области промышленной безопасности
Почему выбирают нас
успешно полученных лицензий
лет опыта работы с Ростехнадзором
обученных и аттестованных специалистов
Общие вопросы по промышленной безопасности
Сколько времени занимает получение лицензии?
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается Ростехнадзором в срок, не превышающий 13 рабочих дней со дня приема заявления. Срок может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней, если заявитель эксплуатирует или планирует эксплуатировать ОПО I или II класса либо в заявлении указано 10 и более адресов. При проведении выездной оценки дистанционно срок принятия решения не превышает 10 рабочих дней.
Какие документы необходимы для лицензирования?
Базовый пакет документов включает:
- документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты;
- документы, подтверждающие соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технического устройства, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах;
- документы, подтверждающие аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации (обособленного подразделения организации) соискателя лицензии;
- страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте;
- документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности.
Как часто нужно проходить аттестацию?
Периодичность аттестации зависит от должности и опыта специалиста:
Периодическая аттестация специалистов и руководителей ОПО проводится не реже одного раза в 5 лет.
Первичная аттестация - при поступлении на работу или переводе на новую должность, требующую аттестации по промышленной безопасности.
Внеочередная аттестация - если перерыв в работе более года или при изменении области аттестации.
Для руководителей и специалистов проектных организаций, а также экспертов по промышленной безопасности - каждые 5 лет.
Нужно ли ежегодно подавать отчеты в Ростехнадзор?
Да, организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно подавать сведения об организации производственного контроля. Этот документ часто называют "Отчет о производственном контроле" и он должен быть подан до 1 апреля за предыдущий год.
Отчет включает информацию о: выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, проведенных проверках и испытаниях оборудования, обучении и аттестации персонала, произошедших инцидентах и авариях (если были), финансировании мероприятий по обеспечению безопасности.
Непредставление или несвоевременная подача сведений влечет административный штраф для организации от 100 000 до 200 000 рублей, для должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.
Мы берем на себя подготовку и подачу этого отчета в установленные сроки, освобождая вас от бюрократической рутины.
Что будет, если работать без лицензии?
Эксплуатация ОПО без лицензии является нарушением требований промышленной безопасности, влекущее ответственность в соответствии со статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Административная ответственность: для юридических лиц - штраф от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток, для должностных лиц - штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 лет.
Уголовная ответственность: предусмотрена статьей 217 Уголовного кодекса Российской Федерации
Если работа без лицензии привела к тяжким последствиям - лишение свободы до 7 лет, с лишением права занимать определенные должности или без такового.
Дополнительные риски: запрет на заключение государственных и муниципальных контрактов, невозможность получения банковских кредитов и инвестиций, репутационные потери и проблемы со страхованием, проблемы при продаже бизнеса или привлечении партнеров.
Не рискуйте! Мы поможем легализовать вашу деятельность в кратчайшие сроки и избежать всех этих проблем. Первая консультация бесплатна.
В каких случаях требуется переоформлять лицензию?
Внесение изменений требуется не при любых изменениях на ОПО, а только при изменении сведений, содержащихся в реестре лицензий, и в других случаях, установленных законодательством.
Когда требуется внесение изменений: при намерении осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу, выполнять новые лицензируемые работы, прекратить деятельность по отдельному адресу или прекратить выполнение отдельных работ. Изменение класса опасности ОПО оценивается отдельно: лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I, II и III классов. Изменение наименования, адреса организации и ряд случаев реорганизации отражаются в реестре лицензий на основании данных государственных информационных систем без отдельного заявления, если законодательством не предусмотрено иное.
Сроки: заявление о включении нового места осуществления деятельности или новых лицензируемых работ необходимо подать до начала такой деятельности. Решение принимается Ростехнадзором в срок до 13 рабочих дней. Срок может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней, если заявитель эксплуатирует ОПО I или II класса либо в заявлении указано 10 и более адресов.
Процедура зависит от основания внесения изменений. При включении нового места осуществления деятельности или новых лицензируемых работ Ростехнадзор проводит документарную и выездную оценку соответствия лицензионным требованиям. Состав документов определяется с учетом новых адресов, видов работ и характеристик эксплуатируемых ОПО.
Мы проверяем, затрагивают ли произошедшие изменения сведения в реестре лицензий, определяем необходимость подачи заявления, готовим документы и сопровождаем их рассмотрение в Ростехнадзоре.
Нам доверяют
Отзывы наших клиентов
- 98% клиентов рекомендуют наши услуги
- 7 лет средний период сотрудничества
- 250+ благодарственных писем получено
- 15 отраслей промышленности в портфолио
Обеспечим соблюдение требования промышленной безопасности на вашем предприятии
Специализируемся на получении лицензий Ростехнадзора, регистрации опасных производственных объектов, аттестации специалистов и разработке документации по промышленной безопасности. С нами вы получите профессиональное сопровождение на каждом этапе - от первичной консультации до получения всех необходимых разрешений и долгосрочной поддержки.
Свяжитесь с экспертом
Получите профессиональную консультацию от аттестованных экспертов Ростехнадзора. Мы разберем вашу ситуацию и составим индивидуальный план действий с гарантией успешного результата.
Наши контакты
Адрес офиса
г. Мытищи, ул. Лётная, стр. 19, пом. 333,7
Время работы
c 8:30 до 18:00
Телефон
+7 (495) 908-95-13
