Положение о техническом расследовании инцидентов на ОПО

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов — обязательный документ для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Разрабатываем Положение в строгом соответствии с требованиями ФЗ-116 и Правил расследования причин инцидентов, утвержденных Ростехнадзором.

Соответствие законодательству

Разрабатываем Положение в полном соответствии с требованиями статьи 9 ФЗ-116 и Правил расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503).

Учет специфики производства

Адаптируем документ под вид деятельности, класс опасности ОПО, технологические особенности. Определяем конкретные виды инцидентов, характерных для вашего объекта.

Практическое применение

Создаем понятный и применимый документ с четким алгоритмом действий при возникновении инцидента, формами актов и протоколов, сроками расследования.

Преимущества работы с нами

Полное представительство в Ростехнадзоре

Всё взаимодействие и общение с Ростехнадзором полностью берём на себя

Защищаем от санкций Ростехнадзора

Защищаем от предписаний, штрафов и остановки производства

Более 10 лет практического опыта

Специалисты с действующими аттестациями и постоянной практикой взаимодействия с инспекторами Ростехнадзора

Точные сроки

Соблюдаем регламентированные сроки рассмотрения документов и договорные обязательства

Юридические гарантии

Работаем по договору, несём полную ответственность за качество выполненных работ

Полная прозрачность

Стоимость фиксируется в договоре и остаётся неизменной до завершения работ

Что такое инцидент и зачем нужно Положение о техническом расследовании

Инцидент на опасном производственном объекте определяется статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процесса, нарушение требований промышленной безопасности. Инциденты, в отличие от аварий, не сопровождаются выбросом опасных веществ, взрывами, пожарами, человеческими жертвами, но создают угрозу жизни и здоровью работников, нарушают нормальное функционирование объекта и могут стать предвестниками серьезных аварий.

Согласно статье 9 ФЗ-116, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить расследование причин каждого инцидента, происшедшего на ОПО. Порядок технического расследования причин инцидентов устанавливается внутренним документом организации — Положением о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах. Правовые основы и требования к содержанию Положения определены Правилами расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

Положение о техническом расследовании инцидентов устанавливает единый порядок выявления, регистрации, расследования инцидентов, определения их причин, разработки и реализации мер по предотвращению подобных происшествий в будущем. Документ определяет обязанности работников при обнаружении инцидента, порядок уведомления руководства и Ростехнадзора, состав комиссии по расследованию, сроки и последовательность действий при расследовании, порядок оформления результатов, контроль выполнения предложенных мер.

Наличие актуального и правильно разработанного Положения о техническом расследовании инцидентов является обязательным требованием для получения и продления лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности. Отсутствие Положения или его несоответствие установленным требованиям рассматривается как нарушение требований промышленной безопасности, может служить основанием для выдачи предписания об устранении нарушения, привлечения к административной ответственности. Кроме того, систематическое расследование инцидентов позволяет выявлять слабые места в системе управления промышленной безопасностью, предупреждать аварии, сохранять жизни работников.

Содержание и структура Положения о техническом расследовании инцидентов

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов должно содержать ряд обязательных разделов, обеспечивающих полноту регламентации процесса расследования. Раздел «Общие положения» включает: цель и область применения документа с указанием ОПО, на которые распространяется действие Положения, нормативные правовые акты, на основании которых разработано Положение, определение понятий «инцидент», «техническое расследование», «комиссия по расследованию», основные принципы расследования инцидентов на ОПО.

Раздел «Виды инцидентов» содержит классификацию инцидентов, характерных для конкретных опасных производственных объектов организации. Для объектов с оборудованием под давлением это могут быть: разрыв или течь котлов, сосудов, трубопроводов, срабатывание предохранительных устройств при превышении рабочего давления, отказ контрольно-измерительных приборов или систем автоматики, обеспечивающих безопасную работу оборудования. Для химически опасных объектов: неконтролируемые выбросы опасных веществ, отклонения температуры или давления за пределы допустимых значений, отказ систем противоаварийной защиты.

Центральный раздел «Порядок расследования инцидентов» детально описывает последовательность действий при возникновении инцидента: обязанности работника, обнаружившего инцидент (немедленное сообщение непосредственному руководителю, диспетчеру, дежурному по предприятию), действия руководства при получении информации об инциденте (принятие мер по локализации, предотвращению развития, уведомление вышестоящего руководства и при необходимости Ростехнадзора), создание комиссии по расследованию инцидента с определением ее состава и руководителя.

Положение устанавливает сроки расследования инцидентов: не более 3 рабочих дней с момента происшествия для инцидентов, не повлекших остановку производства, и не более 7 рабочих дней для инцидентов, повлекших остановку работы ОПО. Определяется порядок работы комиссии: осмотр места инцидента, фотографирование, составление схем, опрос свидетелей и причастных работников, изучение документации (технологических карт, журналов параметров, актов технических освидетельствований), проведение необходимых экспертиз и исследований, анализ причин инцидента, разработка мероприятий по предотвращению подобных происшествий.

Обязательными разделами также являются: «Оформление результатов расследования» с описанием порядка составления акта о расследовании инцидента, перечнем сведений, подлежащих включению в акт, порядком утверждения акта руководителем организации, «Учет инцидентов» с установлением порядка регистрации инцидентов в специальном журнале, хранения материалов расследования, «Контроль выполнения мероприятий» с определением ответственных за реализацию предложенных мер, сроков и порядка контроля. К Положению прилагаются формы документов: акта о расследовании инцидента, журнала регистрации инцидентов, протоколов опроса работников.

Разработка Положения с учетом типа опасного производственного объекта

Разработка Положения о техническом расследовании инцидентов начинается с анализа видов деятельности организации и характеристик эксплуатируемых опасных производственных объектов. Изучаются классы опасности ОПО, виды применяемых опасных веществ, технологические процессы, типы оборудования, история происшествий на аналогичных объектах в отрасли. На основе анализа определяется перечень наиболее вероятных инцидентов для конкретных ОПО организации, что позволяет сделать Положение максимально практичным и применимым.

Для объектов с оборудованием под давлением (котельные, паровые и водогрейные установки) особое внимание в Положении уделяется инцидентам, связанным с нарушением целостности оборудования, отказами предохранительных устройств, систем питания котлов, контрольно-измерительных приборов. Детально прописывается порядок действий при обнаружении утечек, падении или превышении давления, отказе автоматики. Определяется необходимость проведения технической диагностики оборудования после инцидента, условия допуска к дальнейшей эксплуатации.

Для химически опасных и взрывопожароопасных производств Положение акцентирует внимание на инцидентах, связанных с отклонениями технологических параметров (температуры, давления, концентраций веществ), отказами систем противоаварийной защиты, блокировок, нарушениями герметичности оборудования и трубопроводов. Устанавливается порядок немедленного оповещения газоспасательной службы, аварийно-спасательного формирования при инцидентах с возможным выбросом опасных веществ, порядок проведения химического анализа атмосферы, определения зон загазованности.

Для объектов газового хозяйства Положение детализирует действия при обнаружении утечек газа, отказах систем контроля загазованности, нарушениях режимов работы газорегуляторных пунктов, повреждениях газопроводов. Определяется порядок вызова аварийной службы газового хозяйства, локализации места утечки, эвакуации людей из опасной зоны, проверки герметичности после устранения утечки. Для объектов с подъемными сооружениями — порядок расследования отказов механизмов, повреждений грузозахватных приспособлений, нарушений в работе систем безопасности кранов и подъемников.

Разработаем Положение о техническом расследовании инцидентов

Получите готовый документ, полностью соответствующий требованиям законодательства и адаптированный под ваше производство.

Что входит в разработку:

  • Анализ специфики ОПО и определение характерных инцидентов
  • Разработка структуры и содержания Положения
  • Описание порядка выявления, регистрации и расследования инцидентов
  • Определение состава комиссий и порядка их работы
  • Разработка форм документов (актов, журналов, протоколов)
  • Установление порядка учета и контроля выполнения мероприятий

Результат:

Готовое к утверждению Положение о порядке технического расследования причин инцидентов с приложениями: формы актов расследования, журнала регистрации инцидентов, протоколов опроса работников, инструкции по действиям при обнаружении инцидента.

Отсутствие Положения — нарушение требований ФЗ-116 и основание для отказа в лицензии!

Закажите разработку Положения прямо сейчас — получите бесплатную консультацию и предварительную оценку стоимости.

Работаем по договору с фиксированной ценой. Срок разработки от 7 рабочих дней.

Основные этапы технического расследования инцидентов

Оператор на пульте управления выявляет признаки инцидента на химически опасном производственном объекте

Выявление и регистрация инцидента

Обнаружение признаков инцидента работником, немедленное уведомление руководства, принятие первоочередных мер по локализации, регистрация инцидента в журнале учета с указанием даты, времени, места, краткого описания.

Член комиссии по расследованию инцидента координирует действия на химически опасном производственном объекте

Расследование причин инцидента

Создание комиссии по расследованию, осмотр места происшествия, опрос свидетелей, изучение документации, проведение экспертиз и исследований. Анализ причин инцидента, выявление нарушений требований промышленной безопасности.

Специалисты оформляют акт о расследовании инцидента и контролируют выполнение предложенных мероприятий на химическом производстве

Оформление результатов и контроль мероприятий

Составление акта о расследовании инцидента с описанием обстоятельств, причин, виновных лиц, предложенных мер. Утверждение акта руководителем, доведение до персонала. Контроль выполнения мероприятий по предотвращению повторения инцидентов.

Почему выбирают нас

успешно полученных лицензий

лет опыта работы с Ростехнадзором

обученных и аттестованных специалистов

Общие вопросы по промышленной безопасности

Сколько времени занимает получение лицензии?

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается Ростехнадзором в срок, не превышающий 13 рабочих дней со дня приема заявления. Срок может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней, если заявитель эксплуатирует или планирует эксплуатировать ОПО I или II класса либо в заявлении указано 10 и более адресов. При проведении выездной оценки дистанционно срок принятия решения не превышает 10 рабочих дней.

Какие документы необходимы для лицензирования?

Базовый пакет документов включает:

  • документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты;
  • документы, подтверждающие соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технического устройства, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах;
  • документы, подтверждающие аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации (обособленного подразделения организации) соискателя лицензии;
  • страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте;
  • документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
  • планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах и осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
  • договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
  • документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности.
Как часто нужно проходить аттестацию?

Периодичность аттестации зависит от должности и опыта специалиста:

Периодическая аттестация специалистов и руководителей ОПО проводится не реже одного раза в 5 лет.
Первичная аттестация - при поступлении на работу или переводе на новую должность, требующую аттестации по промышленной безопасности.
Внеочередная аттестация - если перерыв в работе более года или при изменении области аттестации.
Для руководителей и специалистов проектных организаций, а также экспертов по промышленной безопасности - каждые 5 лет.

Нужно ли ежегодно подавать отчеты в Ростехнадзор?

Да, организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно подавать сведения об организации производственного контроля. Этот документ часто называют "Отчет о производственном контроле" и он должен быть подан до 1 апреля за предыдущий год.

Отчет включает информацию о: выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, проведенных проверках и испытаниях оборудования, обучении и аттестации персонала, произошедших инцидентах и авариях (если были), финансировании мероприятий по обеспечению безопасности.

Непредставление или несвоевременная подача сведений влечет административный штраф для организации от 100 000 до 200 000 рублей, для должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

Мы берем на себя подготовку и подачу этого отчета в установленные сроки, освобождая вас от бюрократической рутины.

Что будет, если работать без лицензии?

Эксплуатация ОПО без лицензии является нарушением требований промышленной безопасности, влекущее ответственность в соответствии со статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Административная ответственность: для юридических лиц - штраф от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток, для должностных лиц - штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 лет.
Уголовная ответственность: предусмотрена статьей 217 Уголовного кодекса Российской Федерации
Если работа без лицензии привела к тяжким последствиям - лишение свободы до 7 лет, с лишением права занимать определенные должности или без такового.
Дополнительные риски: запрет на заключение государственных и муниципальных контрактов, невозможность получения банковских кредитов и инвестиций, репутационные потери и проблемы со страхованием, проблемы при продаже бизнеса или привлечении партнеров.
Не рискуйте! Мы поможем легализовать вашу деятельность в кратчайшие сроки и избежать всех этих проблем. Первая консультация бесплатна.

В каких случаях требуется переоформлять лицензию?

Внесение изменений требуется не при любых изменениях на ОПО, а только при изменении сведений, содержащихся в реестре лицензий, и в других случаях, установленных законодательством.

Когда требуется внесение изменений: при намерении осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу, выполнять новые лицензируемые работы, прекратить деятельность по отдельному адресу или прекратить выполнение отдельных работ. Изменение класса опасности ОПО оценивается отдельно: лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I, II и III классов. Изменение наименования, адреса организации и ряд случаев реорганизации отражаются в реестре лицензий на основании данных государственных информационных систем без отдельного заявления, если законодательством не предусмотрено иное.

Сроки: заявление о включении нового места осуществления деятельности или новых лицензируемых работ необходимо подать до начала такой деятельности. Решение принимается Ростехнадзором в срок до 13 рабочих дней. Срок может быть продлен не более чем на 5 рабочих дней, если заявитель эксплуатирует ОПО I или II класса либо в заявлении указано 10 и более адресов.

Процедура зависит от основания внесения изменений. При включении нового места осуществления деятельности или новых лицензируемых работ Ростехнадзор проводит документарную и выездную оценку соответствия лицензионным требованиям. Состав документов определяется с учетом новых адресов, видов работ и характеристик эксплуатируемых ОПО.

Мы проверяем, затрагивают ли произошедшие изменения сведения в реестре лицензий, определяем необходимость подачи заявления, готовим документы и сопровождаем их рассмотрение в Ростехнадзоре.

Нам доверяют

Отзывы наших клиентов

Наши клиенты - ведущие промышленные предприятия, которые доверяют нам обеспечение безопасности своих объектов. Читайте реальные отзывы о качестве наших услуг и результатах сотрудничества.

  • 98% клиентов рекомендуют наши услуги
  • 7 лет средний период сотрудничества
  • 250+ благодарственных писем получено
  • 15 отраслей промышленности в портфолио

Обеспечим соблюдение требования промышленной безопасности на вашем предприятии

Специализируемся на получении лицензий Ростехнадзора, регистрации опасных производственных объектов, аттестации специалистов и разработке документации по промышленной безопасности. С нами вы получите профессиональное сопровождение на каждом этапе - от первичной консультации до получения всех необходимых разрешений и долгосрочной поддержки.

Свяжитесь с экспертом

Получите профессиональную консультацию от аттестованных экспертов Ростехнадзора. Мы разберем вашу ситуацию и составим индивидуальный план действий с гарантией успешного результата.

    Наши контакты

    Адрес офиса

    г. Мытищи, ул. Лётная, стр. 19, пом. 333,7

    Время работы

    c 8:30 до 18:00

    Телефон

    +7 (495) 908-95-13